■河南省应急管理厅党委书记、厅长常万琦●积极推动修订《河南省安全生产条例》、出台《河南省突发事件应对条例》●总结固化推广“123”“321”防汛应急机制，将扁平化指挥、应急响应专题会商、ABC值班调度、预警先导应急联动等机制向森林防灭火、地震地质灾害领域拓展延伸●建强省级综合救援队伍和航空救援队伍，完善豫中、豫中南、豫东、豫西、豫南、豫北6个区域性综合应急救援保障基地功能2023年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻河南省委、省和应急管理部决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，更好统筹发展和安全，更好统筹当前和长远，更好统筹常态风险防控和非常态应急处突，着力完善体系、健全机制、提升能力，全面推进应急管理体系和能力现代化提质增效。对标大安全大应急格局和中国式现代化要求，其中的关键点在于：树牢一个理念，构建八大体系。
构建应急管理责任体系。全面推动“三管三必须”监管责任落实，严格执行《河南省新兴行业领域安全生产职责清单》，进一步厘清新兴行业领域监管责任边界。完善公开曝光、行刑衔接、举报奖励、失信惩戒等监管机制，抓好对企业负责人和管理人员的培训教育，推动企业主责落实到位。推动各地安委会下设重点行业领域专业委员会，压实安全生产属地管理和领导责任，逐步建立完善自然灾害领域责任体系。
构建应急管理法规体系。积极推动修订《河南省安全生产条例》、出台《河南省突发事件应对条例》。尽快研究出台《应急避难场所建设管理办法》，对已建成应急避难场所开展认定，建立完善应急避难场所信息库。成立应急管理标准化建设工作领导小组，组建河南省应急管理标准化技术委员会，积极推进应急管理标准修订工作，抓紧制定完善监测预警、隐患排查、灾害救助、避难场所、应急装备等地方性标准。
构建应急管理救援体系。加快推进应急救援体系建设，持续提升省级应急管理指挥中心效能，建强省级综合救援队伍和航空救援队伍，完善豫中、豫中南、豫东、豫西、豫南、豫北6个区域性综合应急救援保障基地功能。健全完善应急救援力量投用机制，形成覆盖全领域、贯通各层级的一体化应急救援体系。规划建设水上应急救援基地，增加声呐探测、水下机器人等专业设备，培养专业潜水员，填补全省水上救援基地和队伍空白。
构建应急管理联动体系。支持和指导基层应急救援队伍规范化建设、社会救援队伍规范发展，与驻豫央企、大型省企签订政企应急救援合作协议，强化应急协同联动，不断完善应急救援力量参与重特大事故灾害抢险救援行动现场协调机制，打造更多专业应急救援生力军。落实《河南省应急救援力量联勤协作机制》，推动各类救援队伍联演联训，指导各地做好典型灾害事故应急救援复盘演练，做好重点时段应急系统救援队伍预置工作。
构建应急管理考评体系。持续健全考核评估体系，增加安全生产、防灾减灾救灾在地方党委高质量发展考核体系中的权重，各议事协调机构借鉴安全生产考核评估和专项整治三年行动评估等有效做法，发挥考核“指挥棒”作用。研究出台应急管理评估的指导框架和实施细则，建立贯穿应急管理全过程的评估机制，把风险评估作为未雨绸缪和超前预防的重要举措，把对典型事故灾害的调查评估作为“亡羊补牢”式的系统改进手段，查找系统性、全局性的体制疏漏和制度缺陷，发现管理环节上潜在的风险和隐患，研究提出科学、有针对性的防范整改措施，提高事故灾害抵御标准。
