◎王琼杰栾政明申升01国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》内容摘要上榜理由行政许可是依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为涉矿企业打造更加公平高效的审批环境，对于推进治理体系和治理能力现代化意义重大。矿产资源勘查开采是一项综合性系统工程，涉及方方面面，将全部行政许可事项纳入清单管理，有利于减少制度易成本、增强市场信心，营造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，更好促进矿业经济高质量发展。
02中办、国办印发《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》内容摘要2022年3月，中央办公厅、国务院办公厅印发《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》。方案指出，全民所有自然资源资产所有者职责为主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益。针对全民所有的土地、矿产、海洋、森林、草原、湿地、水、国家公园等8类自然资源资产开展所有权委托代理试点。一是明确所有权行使模式，二是编制自然资源清单并明确委托人和代理人权责，三是依据委托代理权责依法行权履职，四是研究探索不同资源种类的委托管理目标和工作重点，五是完善委托代理配套制度，探索建立履行所有者职责的考核机制，建立代理人向委托人报告受托资产管理及职责履行情况的工作机制。到2023年，基本建立统一行使、分类实施、分级代理、权责对等的所有权委托代理机制。
上榜理由内容摘要上榜理由04生态环境部等14家单位印发《生态环境损害赔偿管理规定》内容摘要2022年4月26日，经中央全面深化改革委员会审议通过，生态环境部联合最高法、最高检和科技部、公安部等11个相关部门共14家单位印发了《生态环境损害赔偿管理规定》。规定坚持精准、科学、依法治污，从总则、任务分工、工作程序、保障机制、附则等五方面提出要求，推动生态环境损害赔偿制度在法治轨道上的常态化、规范化、科学化运行。规定明确了部门任务分工、地方党委和职责，对案件线索筛查、案件管辖、索赔启动、损害调查、鉴定评估、索赔磋商、司法确认、赔偿诉讼、修复效果评估等重点工作环节作出明确细化的规定，完善鉴定评估机构建设、鉴定评估技术方法、资金管理、公众参与和信息公开等保障机制，加强督察考核，指导改革全面深入开展。
上榜理由05最高人民法院印发《关于充分发挥环境资源审判职能作用依法惩处盗采矿产资源犯罪的意见》内容摘要上榜理由06应急管理部和国家矿山安全监察局印发《“十四五”矿山安全生产规划》内容摘要2022年7月19日，应急管理部、国家矿山安全监察局印发了《“十四五”矿山安全生产规划》。规划提出，到“十四五”末，矿山安全法规标准体系更加完备、安全生产责任体系更加健全、安全预防控制体系更加科学、安全监管监察体制更加完善、信息化智能化水平大幅提高、基础保障能力明显增强、监管监察效能显著提升，矿山安全综合治理效能取得重大进展，事故总量持续下降，重特大事故得到有效遏制。规划明确了八个方面的主要任务：一是健全安全法治体系；二是健全安全责任体系；三是健全防灾治灾救灾体系；四是强化科技支撑体系；五是提升基础保障能力；六是强化安全治本攻坚；七是提升监管监察能力；八是健全社会共治体系。
上榜理由高质量发展首要的是安全发展。安全生产应当树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。规划的出台，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，对于防范化解重大安全风险，有效遏制矿山重特大事故发生，保护从业人员生命安全，全面提升矿山安全综合治理效能，实现矿山安全高质量发展的奋斗目标具有重要意义。
内容摘要上榜理由内容摘要上榜理由生态保护红线的实质是生态环境安全的底线，目的是建立最为严格的生态保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。矿产资源本身包含了经济和生态的双重价值，通知首次明确了生态保护红线内地质调查与矿产资源勘查开采的管控管理，有助于加强生态保护红线管理，严守自然生态安全边界，对于我国资源保障、资源安全和矿产资源开发利用具有重要意义。
内容摘要上榜理由为贯彻实施新《行政处罚法》等法律法规，履行自然资源系统执法查处工作职责，自然资源部在《国土资源违法行为查处工作规程》的基础上起草形成了《规程》，特别是落实了《行政处罚法》“首违不罚”“无过错不罚”等新规定新要求，对于进一步强化执法权力运行的制约和监督，规范立案查处工作，提高执法查处水平，提升执法效能，推进自然资源执法制度建设具有重要意义。
内容摘要上榜理由长期以来，采矿用地办理审批手续涉及规模指标等约束，客观上造成了矿山企业正常用地需求无法及时保障，部分矿山出现了“有矿无地”的情况。通知充分考虑了采矿用地的特殊性和矿产资源开发的客观规律，推动建立采矿项目新增用地与复垦修复存量采矿用地相挂钩等一系列措施，拓宽了采矿用地保障途径，从规划布局、复垦修复、用地管理以及监管实施全链条为采矿用地作出指引。通知的出台是自然资源部立足部门职能主动作为，满足行业需求、顺应改革之需，将中央稳经济、保发展做好要素保障的要求贯彻落实到采矿用地保障的重要举措，保障了能源资源供应安全，多途径、差别化保障了采矿用地的合理需求。
